营山工业集中区成功晋升“省级经济开发区”

营山县工业集中区重庆配套产业园一角。鲜润 摄

日前，省政府批复，同意设立64家省级经济开发区。营山工业集中区榜上有名。

营山，境内既无大江大河，也无矿藏资源，长期以来工业底子薄、规模小，工业是营山经济发展的“软肋”。此次营山工业集中区成功晋升为省级经济开发区，秘诀何在？优势何在？初春时节，带着这些问题，笔者深入营山工业集中区一探究竟。

A 积极争取 成功创建省级经济开发区

“设立省级经济开发区，既是推进营山‘产城一体、统筹城乡、两化互动’的需要，又是营山加快经济转型升级、高质量发展的需要。”营山县委书记黄金盛表示，营山设立省级经济开发区，可以提升产业承载能力，招引重大项目，引领中高端产业发展，对推进新型工业化和城镇化进程、培育和发展战略性新兴产业、调整经济结构有着重大意义。

“从开始申报到申报成功，我们做了大量准备工作。”2月28日，笔者来到营山县工业集中区管委会（简称“工管委”）办公室，工作人员李勇拿出一本装订成册的文件资料。“这厚厚一本资料，都是申报省级经济开发区的材料。”李勇说。

经过一系列努力，2018年2月，营山工业集中区最终进入经国务院批准发布的《中国开发区审核公告目录》（2018年版），列入省级经济开发区目录。营山县工管委副主任邓建波介绍：“进入《中国开发区审核公告目录》，算是有了‘准生证’。随后还需要得到省政府批复，相当于取得‘身份证’。”邓建波说，营山县工管委于2018年8月会同相关部门完成发展规划、土地集约利用评价、规划环评、城乡规划符合性、安全生产、统计指标、机构设置、社会稳定风险评估等审批审查前期工作。经层层审核和严格把关，2019年1月下旬，营山工业集中区创建省级经济开发区终于获得省政府批准。

B 夯基垒台 形成“一纵三横”工业城框架

3月1日，笔者来到营山工业集中区，见到一派繁忙的施工场面：挖掘机轰鸣，大货车排队进进出出，土地平整、道路建设、厂房建设等工程齐头并进。已建成的生产车间内机声隆隆，现代化的流水线正快速运转，车间外运送原料和成品的车辆络绎不绝，部分产品还漂洋过海，打入国际市场。

在县城一环路边，“营山县国际工业港”这个响亮的名字，引起了笔者的注意。邓建波介绍：“国际工业港是工业集中区的又一个名字。建设国际工业港，起点高、手笔大、气魄足、眼光长远，体现了营山凝心聚力发展工业的雄心壮志。”

据介绍，从最初的不足100亩，入驻企业四五家，到如今园区面积拓展至5.5平方公里，入驻企业近百户，营山工业集中区经历了几次大的蜕变。

2001年1月，营山县工业集中区经县政府批准成立，是营山做强工业的动力引擎和核心平台。

2003年，营山按照“培育支柱产业、扶持重点企业、开发拳头产品”的思路，调整工业结构，狠抓技术改造，实施老企业“退城入园”，打好招商引资牌，承接产业转移，基本形成以机械、化工、食品等为支撑的产业结构，非公经济逐渐成为营山工业发展的主力军。

2012年，营山县工管委成立，并充分发扬“服务企业，时不我待”“助推发展，舍我其谁”“永争一流，同心协力”的“营山工管”精神，做强载体、做优环境，招大引强、招强引优，实现工业集中区从“一马平川”到“厂房林立”、再到“机器轰鸣”。特别是近两年来，县政府主要领导亲自抓工业，广招引、强保障，工业集中区建设发生了翻天覆地的变化。

10多年时间里，营山工业集中区按照“两带一心两轴三区”的发展思路稳步推进，累计完成基础设施建设投入15亿元。重点围绕机械汽配产业园、电子信息产业园、食品加工产业园、现代物流产业园四大园区布局，加快“八通一平”基础设施建设，同步推进美化、绿化、亮化“三化”工程。截至目前，“一纵三横”工业城框架已然形成，规上工业企业达55户，年销售收入160亿元。该集中区先后创建为“四川省农产品加工示范基地”“四川省小企业创业示范基地”和“四川省专业生产设备及专用零部件特色产业基地”等。

C 优化服务 工业集中区成投资“洼地”

营山工业集中区围绕深度融入重庆配套发展目标，通过不断优化发展环境，做强基础保障，落户园区的各类企业呈现出良好的发展态势。

“我们坚持从转变政府职能入手，完善招商政策，做优政务服务，推进要素聚集，努力打造投资洼地。”营山县工管委副主任颜宁介绍，营山坚持一企一策制定用地、办证、税收等优惠政策，努力打造诚信政府，确保优质企业引得来、留得住、长得大。

为促进企业发展，营山通过多种渠道提供要素保障。强化资金保障，采取上级争、本级筹、社会融等多种手段，筹集园区建设、棚改、征地拆迁等项目资金，保障基础设施建设；强化人才保障，大力实施“归雁计划”等人才引进措施，引进100余名工业方面的专业人才，保障企业高端人才需求；强化劳务保障，搭建完善企业用工信息平台，工管委、就业局等部门积极帮助企业招工，解决企业用工难题。

笔者从营山县投促局了解到，为确保招引项目顺利推进，为企业提供优质周到的服务，营山工业集中区设置了企业服务中心，对重点招引项目实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务和跟踪服务”，坚持特事特办、急事急办，办事效率大大提高。同时，实行工业项目县长定期现场办公制度和“周协调、月调度、季观摩”的督导制度，并对项目建设中不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人严肃问责，确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

“过去，营山招商引资说不起硬话。但随着工业集中区平台的打造，现在企业排队等候入驻，营山成为了一片投资热土。”营山县投促局局长邓军说，2018年，该县签约锦创宏微电子研发生产等项目27个，完成到位资金69亿元；新开工新绿色中药材产业园、上海世壮环保黏合剂生产、宋泰品牌服装加工基地等23个项目，源康毛绒玩具、鑫宇源新材料、欧度车业等一批企业建成投产。

D 统筹推进 建设川东北生态产业城

“营山工业集中区凭着比较突出的区位优势、科学合理的产业布局、配套完善的基础设施、优质高效的营商环境、园区良好的发展态势，成功创建为省级经济开发区。”营山县工管委相关负责人说，省级经济开发区是营山工业强县战略结出的硕果，有利于扩大招商引资，提振园区企业发展信心，推动营山工业经济持续快速健康发展。

据了解，省级经济开发区设立后，营山将坚持新发展理念，以提高发展质量为引领，以供给侧结构性改革为主线，紧密对接国、省产业发展政策和规划，紧紧围绕市委“155发展战略”和营山县“建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县”的总体部署，立足营山工业集中区的产业基础和发展环境，坚持引领性、根植性、错位性、前瞻性等基本原则，统筹推进，努力建成川东北机械汽配产业基地、农产品深加工基地、绿色建材生产基地、重要商贸物流集散基地。

“营山将以成功创建省级经济开发区为契机，乘势而上，着力建设一座布局合理、功能齐全、环境优美，融生产、生活、生态于一体的川东北地区知名的生态产业新城。”营山县工管委相关负责人说，该园区以机械配套、农产品加工为主，电器建材、服装纺织及物流为辅，将实现工业年产值300亿元。

营山县长罗明远表示，将创新开发区管理体制机制，遵循相关规划，有计划、分步骤、规范有序地推进开发区建设。切实加强开发区建设管理，提高产业集聚度、单位土地投资强度、产出效益和综合管理水平，高起点、高水平建设好开发区。进一步加强生态建设和资源环境保护，提高可持续发展能力。把开发区建设成为区域经济高质量发展的主引擎、转型升级的主力军、开放合作的主平台和改革创新的主阵地，更好发挥窗口、示范、辐射和带动作用。（彭杰）

责任编辑：小蚊子

文章来源：http://www.cnncw.cn/2019/0304/267766.shtml